Предыдущая публикация
Опыт проведения собрания в заочной (ONLINE) форме в ГИС ЖКХ
Уже есть опыт проведения общего собрания собственников через ГИС ЖКХ: о запуске собрания, процессе голосования, возникших ошибках, преимуществах такого способа голосования.
Стартовые данные: февраль – март 2021 года, дом чуть более 16 тыс. кв. м., менее 5 лет с момента ввода в эксплуатацию, первое электронное собрание, 1 инициатор и исполнитель всего процесса с опытом бумажных голосований и желанием развиваться, группа (не чат) собственников в WhatsApp. Повестка достаточно скучная и неинтересная для УК (обязательные вопросы электронного собрания согласно п. 2.1 статьи 47.1. ЖК РФ, ряд вопросов по использованию общего имущества и благоустройству), поэтому ожидалось спокойное течение процесса.
Получение функции администратора
Зарегистрированных администраторов для дома не было найдено в ГИС ЖКХ, поэтому достаточно было:
- подать заявку на получение функции администратора в разделе «Функции в системе» (стр. 11 Инструкции - РУКОВОДСТВО ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ,
РАБОТА В ЛИЧНОМ КАБИНЕТЕ АДМИНИСТРАТОРА
ОБЩЕГО СОБРАНИЯ СОБСТВЕННИКОВ), прикрепив выписку из ЕГРН, подтверждающую право собственности на помещение в доме,
- обратиться в местную ГЖИ через ГИС ЖКХ с просьбой рассмотреть вопрос о присвоении функции администратора.
Сначала была только заявка на получение функции администратора, подождал 7 дней, ответа не было, написал в ГЖИ обращение. После этого функция в течение 1 дня с момента обращения была добавлена.
Уведомление о проведении ОСС
Сначала уведомление было подготовлено в word, форму уведомления благородно предоставил 1 из пользователей телеграм-канала @gkhvsem. Делать изначально в word удобнее, чтобы потом при создании уведомления о голосовании уже в ГИС ЖКХ просто копировать и вставлять данные об администраторе, вопросы повестки, место ознакомления с информацией и т.д. Само же уведомление достаточно просто формируется, интуитивно все понятно, но в помощь есть специальный раздел мануала (со стр. 20 Инструкции).
Уведомление создано, в бумажном виде размещено на информационных досках подъездов, дальше начинается магия ГИС ЖКХ.
Собственникам помещений в доме, у которых есть профиль на гос. услугах, пришло уведомление на привязанный к профилю e‑mail от noreply@dom.gosuslugi.ru и уведомление в личном кабинете ГИС ЖКХ (время по МСК в уведомлениях, хотя дом в совершенно другом часовом поясе):
По кнопке «Выгрузить в файл» на компьютер скачивается архив, в котором аналогичное уведомление представлено в форме PDF – документа, но подписанное сертификатом электронной подписи АО «Почта России».
Процесс проведения ОСС и его «открытия»
В первый же день голосования были размещены объявления в подъездах с 3 способами голосования:
1. С компьютера (рядом был указан QR-код с зашитой ссылкой на подробную инструкцию о том, как голосовать, в PDF-документе, выложенном на гугл диске);
2. Со смартфона (2 QR-кода на скачивание и установку приложения ГИС ЖКХ New для Android и iOS);
3. Бюллетенем по старинке (указан QR-код с зашитой ссылкой на бюллетень, размещенный на гугл диске).
В этот же день были размещены объявления о начале голосования и инструкции в группе дома в WhatsApp с прямыми ссылками на документы из гугл диска.
Очередной акт магии ГИС ЖКХ: о начале голосования пришло уведомление на электронную почту и в личный кабинет ГИС ЖКХ собственникам, у которых есть профиль на гос. услугах.
Сам процесс участия собственников в голосовании с компьютера хорошо описан в п.3.3. со страницы 46 Инструкции, при переходе уже к голосованию это выглядело так (на скриншоте только 1 из списка вопросов повестки):
и затем при клике на «Проголосовать» появляется во всплывающем окне вопрос:
На смартфоне в приложении это выглядело так:
Далее открывался список вопросов и нужно было проголосовать по каждому, кликнув на них по очереди (на скрине уже после голосования):
А внутри каждого вопроса по завершении голосования были указаны результаты голосования:
21 ВЕК! Что может быть проще?
Внесение письменных решений администратором: достаточно просто (со страницы 27 Инструкции), но занимает время – нужно отсканировать и затем загрузить скан заполненного бюллетеня, знать номер паспорта собственника (для ребенка – номер свидетельства о рождении), серия паспорта НЕ обязательна:
С учетом того, как собственники (с косяками) заполняют бюллетени, под рукой обязательно должен быть электронный реестр собственников, чтобы быстрее и точнее вносить информацию в ГИС ЖКХ.
И все бы было прекрасно, если бы не некоторые «реалии» системы ГИС ЖКХ, а именно:
✘ Самая популярная проблема – у собственников в личном кабинете ГИС ЖКХ или в мобильном приложении просто не было раздела «Голосования» даже при добавленных лицевых счетах в ГИС ЖКХ на свое помещение:
В этой ситуации ответственные собственники обратились в поддержку ГИС ЖКХ и УК, чтобы сделали привязки кадастрового номера помещения и данных о правах собственности конкретного собственника. Некоторым это помогло, голосование появилось, но поддержка обычно отвечает 2 – 3 дня. Менее ответственные попросили бумажный бюллетень или вовсе закончили на этом свое участие в ОСС.
Ответ от техподдержки ГИС ЖКХ по 1 из таких случаев:
«Голосование по дому доступно только собственникам помещения в МКД как в мобильном приложении, так и в браузерной версии. В государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) гражданин определяется собственником помещения в случае, если информация о праве собственности размещена в ГИС ЖКХ и информация о кадастровом номере помещения размещена у объекта жилищного фонда. В этом случае лицевые счет гражданина подключаются автоматически с типом подключения – «Подключение собственника»».
При этом УК уверяла, что она все разместила.
✘ По несовершеннолетним детям голосуют законные представители (родитель обычно), но решение можно внести только письменно, так как собственником указывается непосредственно ребенок, а у него нет профиля на гос. услугах. Требуется скан свидетельства о рождении.
✘ Странные единичные ошибки по примеру этой:
Обращение в техподдержку ГИС ЖКХ решило проблему.
Еще единожды встречалась ошибка «У Вас недостаточно прав для просмотра данной страницы» при клике на «Проголосовать» в первом же вопросе. Техподдержка ГИС ЖКХ не решила проблему до окончания голосования.
✘ Интересные ошибки при внесении письменных решений собственников, у кого долевая собственность:
- при внесении доли 9/20 выдает ошибку, что числитель больше знаменателя (!!!), но при этом дает возможность проигнорировать эту ошибку и сохранить данные в таком виде. То есть, можно предположить, что система ГИС ЖКХ при сравнении величины числителя и знаменателя учитывает только первые их цифры (гении программирования и далее смайл *facepalm*). Обращение на эту тему НЕ направлялось в техподдержку ГИС ЖКХ.
- система ГИС ЖКХ не дает внести 3‑значный знаменатель (11/400), просто не принимает его и все. Для проверки пытался указать 3‑значный числитель – аналогично. Т.е. система ГИС ЖКХ вообще не допускает долей с использованием 3‑значных чисел. Но это скоро исправят, так обещает техподдержка.
✘ Регулярные ошибки: при внесении письменных решений система ГИС ЖКХ в 100% случаев выдавала такое предупреждение:
Но при этом нажимаем «Да» и вносим все необходимое. Отчего она возникает пока непонятно, техподдержка ГИС ЖКХ ссылается на УК, УК на Росреестр, хотя пробовал вносить письменное решение собственника, который проголосовал уже электронно (значит, в системе все заполнено корректно по нему), тоже вышла эта ошибка. Есть подозрение, что это все-таки недоработки со стороны разработчиков ГИС ЖКХ. Переписки продолжаются.
✘ Фатальные ошибки, иначе и не назвать:
Особенности голосования собственников, имеющих несколько помещений в доме:
1. Электронное голосование ведется разом по всем помещениям
2. Письменное решение собственника в системе вносится администратором по всем помещениям, но прикреплять можно несколько бюллетеней по разным помещениям, в процессе внесения решения вносятся данные по всем помещениям собственника, вот как это выглядит в итоге:
3. Не допускается вариант, когда по 1 помещению собственник голосует электронно, а по другому – письменно сам или через представителя. ГИС ЖКХ просто не даст внести при этом письменное решение.
Особенности голосования супругов при совместной собственности:
Если один из супругов проголосовал, то второму уже не проголосовать. По крайней мере, голосовать второму супругу электронно ГИС ЖКХ точно не даст.
Завершение голосования
Вот так, с ошибками, проблемами и бумажными бюллетенями, прошло и завершилось электронное голосование.
Из-за различных ошибок системы ГИС ЖКХ в итоге не смогли внести даже письменные решения собственников примерно на 450 кв.м. (большинство этих ошибок на момент написания материала устранены по обращениям в тех. поддержку ГИС ЖКХ и в УК).
По окончании голосования собственникам, у которых есть профиль на гос. услугах, пришли уведомления на почту и в ГИС ЖКХ о завершении голосования.
В процессе 2‑недельного голосования было 4 уведомления в группе WhatsApp, но 3 из них было напоминаниями о голосовании уже на второй неделе, что и вылилось в массовое голосование в последние 2 дня.
14 дней на голосования: мало или много? Наверно, вполне достаточно. По тем, кому надо по 3 – 5 раз напомнить, можно и за 14 дней успеть выполнить план по напоминаниям, а непробиваемым и 3 месяца не хватит. Очень важно иметь контакты жильцов и время на общение с ними. Размер дома тоже, конечно, имеет значение, поэтому срок – это очень индивидуальный параметр.
Итоги электронного голосования, его преимущества и протокол
Сразу нужно отметить, что в системе ГИС ЖКХ оценить промежуточные итоги проводимого ОСС практически невозможно: из полезного администратор видит только список проголосовавших собственников по каждому вопросу повестки (только ФИО и решение по этому вопросу) и список решений собственников (по разным вопросам повестки вперемешку разные собственники), как на скриншотах ниже:
Поэтому делали по старинке: форма в EXCEL на основе реестра собственников и периодический мониторинг в системе ГИС ЖКХ на предмет новых проголосовавших электронно, чтобы их помечать для себя и оценивать промежуточные итоги.
Казалось бы, есть же вкладка «Решения собственников, переданные в письменной форме», чтобы можно было отделить голосовавших по бумажному бюллетеню от общего числа участников. Но и здесь не все логично: в этой вкладке отображается список решений, переданных в письменной форме и внесённых администратором ОСС, а также список решений, внесённых пользователем лично (как собственником через приложение или личный кабинет ГИС ЖКХ). Это подтвердила и техподдержка ГИС ЖКХ.
Протокол ОСС при электронном голосовании в ГИС ЖКХ должен формироваться автоматически после завершения собрания в течение 1 часа, что предусмотрено ч. 11 ст. 47.1 ЖК РФ. Это очень классно! Просмотреть его можно, как и любой другой протокол по дому, согласно Инструкции со страницы 33.
Результат – более 80 часов. О причинах этого цитируем техподдержку ГИС ЖКХ:
«По техническим причинам протокол не был сформирован за один час. Информируем Вас, что проблема формирования протокола исправлена. Приносим извинения за временные неудобства».
Что такое протокол электронного ОСС?
Это просто запись в системе в разделе «Протоколы общих собраний собственников», которую можно открыть как веб-страницу в браузере, не более. Нет никакого автоматически сформированного документа с электронной подписью АО «Почта России», к примеру, в формате PDF, который затем можно было бы предоставить неким заинтересованным в нем лицам или даже собственникам, у которых нет доступа на гос. услуги и, как следствие, в личный кабинет ГИС ЖКХ. Единственный прикрепленный к такому протоколу документ – сообщение о проведении собрания, размещенное инициатором в самом начале. Комбинация CTRL+P на клавиатуре и далее можно сохранить в том же PDF или распечатать на принтере веб-страницу с отметкой электронной подписи АО «Почта России».
Больше никаких вариантов – это подтвердила поддержка ГИС ЖКХ в ответе на соответствующее обращение.
В итоге было направлено обращение в Минстрой по вопросу формирования протокола по итогам заочного голосования с использованием системы.
Фонд капремонта несмотря на то, что является участником системы ГИС ЖКХ, пока не знает, как принимать такой протокол для проведения капитального ремонта (специально уточнили перед проведением в будущем еще одного электронного ОСС). Как поведет себя ФНС, если в протоколе будет решение о регистрации ТСН, даже подумать страшно.
Если кто-то сдавал протокол электронного голосования при создании ТСН (особенно при смене УК на ТСН), поделитесь, пожалуйста, опытом в комментариях. Нужно ли в таком случае отдельно собирать подписи тех, кто проголосовал ЗА создание ТСН?
Преимущества электронного ОСС (не все же писать о проблемах и недостатках):
1. Гибкость в выборе способа голосования: собственникам не открутиться такими причинами, как «мы не в городе, стране и т.д.», проголосовать можно и электронно из любой точки мира при наличии доступа в интернет (в нашем случае 47 собственников из 132 принявших участие в ОСС проголосовали бумажным бюллетенем, остальные 85 проголосовали электронно);
2. Не нужно самостоятельно считать голоса;
3. Не нужно самостоятельно формировать протокол со всеми приложениями (в нашем случае это около 300 листов) и потом везти его куда бы то ни было, он автоматически размещается в ГИС ЖКХ и доступен большинству заинтересованных лиц (собственники, УК, ОМСУ, ФКР, ГЖИ и т.д.);
4. При заполнении повестки собрания при создании уведомлении о голосовании система просит указать тип вопроса и, исходя из этого, сразу определяет процент голосов для принятия решения по данному вопросу.
5. Доверие собственников к системе (государственная) и, как следствие, к результатам голосования, которые подсчитывает сама система, а не инициатор или счетная комиссия;
6. Доверие собственников процессу проведения голосования в части передачи своих данных (не желаете указывать данные о себе в бюллетене – голосуйте электронно под своим профилем в личном кабинете ГИС ЖКХ);
7. Гораздо меньше ошибок: при электронном голосовании собственники только принимают решение по вопросам, не указывая никаких данных о себе или помещении (как это требуется в бюллетенях). Меньше бюллетеней – меньше ошибок.
Что хотелось бы изменить в системе голосования ГИС ЖКХ (вдруг это прочитают в Минстрое или ответственный разработчик системы ГИС ЖКХ):
1. Создать настраиваемую администратором систему уведомлений в процессе электронного голосования, чтобы можно было с заданной частотой напоминать о проходящем голосовании (рассылка на e‑mail и уведомления в личном кабинете ГИС ЖКХ) только тем собственникам, которые еще не приняли участие в текущем голосовании. Шаблоны таких сообщений может разработать сама ГИС ЖКХ, чтобы можно было выбрать только тип уведомления, а система их затем рассылала согласно настроенному графику.
2. Обязательно должен формироваться протокол как некий итоговый документ с указанием повестки, результатами голосования по каждому вопросу, ссылками на приложения и т.д., что требует Приказ Минстроя №44/пр.
3. Добавить возможность при указании вопросов повестки добавлять файлы, которые являются приложениями к данному вопросу, чтобы в дальнейшем собственники имели возможность с ними ознакомиться непосредственно при голосовании. Ссылки на эти размещенные файлы можно было бы затем указать и в протоколе ОСС.
4. Реализовать настройку, согласно которой при формировании протокола, автоматически направить уведомление об этом не только собственникам помещений в доме, но и иным заинтересованным лицам (указываются администратором, к примеру, УК дома, фонд кап. ремонта, выбранная инспекция ФНС в регионе нахождения дома).
5. Промежуточные агрегированные данные о голосовании: сколько собственников проголосовало по каждому вопросу, как распределились голоса (по числу и в процентах).
6. Исключить возможность влияния на процесс голосования (приостановка, аннулирование, удаление данных о собственниках) со стороны УК, управляющей домом.
7. Минимизировать число ошибок и нестыковок в системе хотя бы в той части, за которую непосредственно отвечает команда системы ГИС ЖКХ.
Итог: система сырая, но рабочая и очень перспективная. Не нужно ее бояться, только массовое использование таких систем сделает их лучше и вычистит от недостатков.
Следующая публикация
Нет комментариев