Предыдущая публикация
Из-за организационно-штатных мероприятий в администрации парализовало работу муниципального контроля и административных комиссий
26 декабря 2024 года глава города утвердил новое штатное расписание администрации. Значительная часть преобразований коснулась контрольно-правового управления — такое наименование отраслевой орган носил при Жорнике и начал демонтироваться новой командой чиновников.
Согласно новой структуре администрации и новому штатному расписанию, бывшее контрольно-правовое управление переименовано в правовое управление. Как следует из нового наименования, функции по муниципальному контролю из управления изъяты. При этом муниципальный контроль регулируется федеральным законом №248, а также рядом иных актов — в том числе муниципального уровня.
Например, для каждого вида контроля решением местной думы утверждается положение, где назначается уполномоченный орган, осуществляющий контроль, распоряжением администрации поименно определяется круг сотрудников, уполномоченных на внесение сведений в Единый реестр контрольных мероприятий, эти же лица прописываются в федеральных информационных системах. И только после этого в результате работы этих уполномоченных лиц контрольные действия могут считаться законными и в том числе приводить к административным штрафам. Так в администрации города в предыдущие годы при Жорнике был выстроен земельный контроль, жилищный контроль, контроль в сфере благоустройства (в том числе парковки на газонах и прочие нарушения), контроль на транспорте.
По замыслу новых руководителей города, все виды муниципального контроля должны перейти в отраслевые органы: жилищный контроль — в управление ЖКХ, в сфере благоустройства — в УДД, земельный контроль — в управление архитектуры, на транспорте — в управление промышленности, ИТ, связи и транспорта. Однако сперва все эти отраслевые органы необходимо наделить соответствующими полномочиями путем внесения изменений в ряд документов.
Эти промежуточные шаги новой администрацией города оказались пропущенными. Исчез уполномоченный орган, у уполномоченных лиц изменились наименования должностей — законных контрольных действий они осуществлять не могут. При этом сами сотрудники об организационно-штатных изменениях узнали далеко не 26 или 27 декабря, а только 15 января — и за этот период успели провести ряд контрольных мероприятий и издать по их итогам акты — понятия не имея, что действия эти незаконны, а акты теперь могут быть без труда обжалованы по формальным признакам.
Администрация спешно принялась исправлять ситуацию, разместив для прохождения антикоррупционной экспертизы сразу ряд проектов решений гордумы о видах мунконтроля. Однако антикоррупционная экспертиза, принятие этих решений и их вступление в силу займут определенное время, в течение которого осуществление контроля в городе оказалось невозможным.
Похожая ситуация сложилась и с административными комиссиями, которые рассматривают административные дела по ряду составов (парковки на газонах, нарушение закона о тишине, торговля в неположенных местах, нарушение правил выгула домашних животных и прочее) и выносят решения в том числе о наложении штрафов или вынесении предупреждений. Положение об административных комиссиях не изменено — в нем они продолжают подчиняться руководителю несуществующего КПУ, в составы комиссий изменения не внесены (хотя должности многих членов комиссий в результате организационно-штатных мероприятий опять же изменились). Положение должно предварительно пройти оценку регулирующего воздействия, составы — антикоррупционную экспертизу, все это тоже занимает время, в течение которого работа административных комиссий должна быть остановлена. Что, собственно, и случилось — комиссии сегодня на своих плановых собраниях признали, что более действовать законно не могут и приостановили работу.
Итого с какими последствиями столкнулся город: издан ряд незаконных актов, парализована работа органов контроля и административных комиссий, остановлена собираемость штрафов в местный и краевой бюджет в том числе за незаконную парковку и торговлю в неположенных местах (а это миллионы рублей в год). Отчетные показатели ежеквартально муниципалитетом передаются в Правительство Хабаровского края — в текущем периоде показатели будут соответственно снижены, что приведет к снижению показателей по всему региону.
Подпишись на KOMSAGRAM
Следующая публикация
В 16 часов в Музее изобразительных искусств откроется персональная выставка почётного гражданина Амурска Александра Реутова. Билеты 150-250 рублей.
Комментарии 3